आइए जानें क्या होता है राष्ट्रपति शासन तथा यह कैसे और कब लागू किया जाता है?

   राष्ट्रपति शासन

  भारत की संसद ने भारतीय संविधान में अनुच्छेद 352 से 360 तक आपातकाल के संबंध में प्रावधान किए हैं, 1950 से 2018 तक भारत में 125 बार राष्ट्रपति शासन लगाया गया है, भारत में राष्ट्रपति शासन पहली बार 1951 में पंजाब राज्य में लगाया गया था, सभी  राज्यों में अब तक इसका एक से अधिक बार उपयोग किया जा चुका है, हमारे देश में इसका सबसे अधिक बार केरल और उत्तर प्रदेश राज्य में 9-9 बार उपयोग किया गया है, लेकिन राष्ट्रपति शासन लागू होने पर क्या परिवर्तन होता है?  इसके बारे में हम आपको इस पेज पर विस्तार से बता रहे हैं।

  संविधान में वर्णित आपातकाल 

  संविधान में तीन प्रकार के आपातकाल का उल्लेख किया गया है-

•   राष्ट्रीय आपातकाल - अनुच्छेद 352
•   राष्ट्रपति शासन – अनुच्छेद 356
•   वित्तीय आपातकाल - अनुच्छेद 360

  राष्ट्रपति शासन

  किसी भी राज्य में अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति शासन लगाया जाता है, इस अनुच्छेद का प्रयोग संविधान में दिए गए प्रावधानों के अनुसार राज्य में प्रशासन नहीं चलाने के लिए किया जाता है।

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  यह दो अन्य नामों से भी लोकप्रिय है।

•   संवैधानिक आपातकाल
•   राज्य आपातकाल

  विशेष—संविधान में राज्य में संवैधानिक संकट पैदा करने के लिए “आपातकाल” शब्द का प्रयोग नहीं किया गया है।

  राष्ट्रपति शासन लगाने का कारण

  अनुच्छेद 356 के तहत राज्य में राष्ट्रपति शासन दो तरह से लगाया जाता है।

  यदि राज्य में संविधान के अनुसार प्रशासन नहीं चलाया जाता है, तो राज्य सरकार की रिपोर्ट राज्यपाल द्वारा राष्ट्रपति को दी जाती है, जिसके बाद राष्ट्रपति शासन लगाने का निर्णय राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है।

  यदि कोई राज्य सरकार केंद्र द्वारा दिए गए निर्देशों का पालन नहीं करती है, तो उस राज्य में राष्ट्रपति शासन लगाया जा सकता है।

  राष्ट्रपति शासन की घोषणा के बाद दो महीने के भीतर संसद के दोनों सदनों से अनुमोदन प्राप्त करना अनिवार्य है, यह निर्णय साधारण बहुमत से लिया जाता है।

  यदि इसे संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो राष्ट्रपति शासन अगले छह महीने तक जारी रहता है, जिसे हर 6-6 महीने की तरह लगातार तीन साल तक लिया जा सकता है।

  राष्ट्रपति शासन के दौरान हुए बदलाव

  मुख्यमंत्री की अध्यक्षता वाली मंत्रिपरिषद राष्ट्रपति द्वारा भंग की जाती है, राज्य सरकार के सभी कार्य राष्ट्रपति द्वारा किए जाते हैं, उन कार्यों को राज्यपाल या किसी अन्य अधिकारी द्वारा किया जाता है।

  राज्य का प्रशासन राष्ट्रपति के नाम से राज्यपाल द्वारा किया जाता है, राज्यपाल एक सलाहकार की सहायता से राज्य का प्रशासन चलाता है, इसलिए अनुच्छेद 356 के माध्यम से की गई घोषणा राष्ट्रपति शासन कहलाती है।

  राष्ट्रपति की घोषणा के बाद संसद द्वारा राज्य विधानमंडल की शक्तियों का प्रयोग किया जा सकता है,संसद उस राज्य का बजट और विधेयक पारित करती है।

   संसद को राज्य के लिए कानून बनाने की शक्ति किसी भी नामित अधिकारी को सौंपने की शक्ति है। यदि संसद सत्र में नहीं है, तो राष्ट्रपति "अनुच्छेद 356 द्वारा शासित राज्यों" के लिए एक अध्यादेश जारी कर सकता है।

  विशेष—राष्ट्रपति को उस राज्य के उच्च न्यायालय की शक्तियां प्राप्त नहीं होती और वह अपने द्वारा लिए गए निर्णय को प्रभावित नहीं कर सकता, राष्ट्रपति शासन हटाने के बाद भी राष्ट्रपति या संसद या किसी अन्य विशेष अधिकारी द्वारा बनाए गए कानून का प्रभाव बना रहता है।  .  लेकिन राज्य सरकार संशोधन कर सकती है।

  राष्ट्रपति शासन तब लगाया जाता है, जब उस राज्य की सरकार को निलंबित कर दिया जाता है और राज्य की सरकार केंद्र सरकार के अधीन हो जाती है, संविधान के अनुच्छेद 356 के तहत, राज्य में संवैधानिक तंत्र के विफल होने की स्थिति में राज्यपाल के अनुरोध पर राष्ट्रपति शासन लगाया जाता है  और राज्य का पूरा प्रशासन केंद्र सरकार के अधीन हो जाता है, यह आदेश एक अध्यादेश द्वारा लगाया जाता है जब संसद सत्र में नहीं होती है।

  जब संसद का सत्र चल रहा हो तो संसद द्वारा इसे पारित कराना अनिवार्य है, देश में आपातकाल के समय लोकसभा भंग होने या पूर्ण बहुमत के अभाव में राष्ट्रपति शासन लगाया जा सकता है ।

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  राष्ट्रपति शासन प्रक्रिया

  संविधान के अनुच्छेद 356 के तहत जब राज्य में संविधान के अनुसार प्रशासन चलाया जा रहा है या उस राज्य में किसी भी दल को स्पष्ट बहुमत नहीं मिलता है और सभी दल गठबंधन बनाने की कोशिश नहीं कर रहे हैं, तो ऐसी स्थिति में वह राज्य  राज्यपाल द्वारा राष्ट्रपति को एक पत्र लिखा जाता है, जिसमें उल्लेख किया जाता है कि राज्य में स्थिति संविधान के अनुसार नहीं है और ऐसी स्थिति को तुरंत नियंत्रित करने के लिए राष्ट्रपति शासन लगाना आवश्यक है।  राष्ट्रपति प्रधानमंत्री से इसकी पुष्टि करवाते हैं, अंतरिम रिपोर्ट देने का आदेश देते हैं, केंद्र सरकार की सहमति के बाद उस राज्य की संबंधित सरकार को बर्खास्त कर दिया जाता है और अगले चुनाव तक उस राज्य की सरकार केंद्र सरकार को दे दी जाती है।  

  पूरे देश या राज्य में राष्ट्रपति शासन

  केंद्र सरकार की सलाह पर राष्ट्रपति द्वारा राष्ट्रपति शासन का आदेश दिया जाता है, अगर किसी पार्टी के पास सरकार बनाने के लिए स्पष्ट बहुमत नहीं है और वे गठबंधन भी नहीं बना रहे हैं, तो उस राज्य में राष्ट्रपति शासन लगाया जाएगा और अगले वहां  छह महीने में दोबारा चुनाव होंगे।

  यदि किसी राज्य में सरकार संविधान के अनुसार शासन करने में विफल रहती है, तो राज्यपाल की रिपोर्ट और केंद्र सरकार की सलाह पर राष्ट्रपति शासन लगाया जाता है।

  राष्ट्रपति शासन लागू होने के बाद संसद के दोनों सदनों से इसकी मंजूरी लेना अनिवार्य होता है, अगर इसी बीच लोकसभा भंग हो जाती है तो राज्यसभा से मंजूरी लेना अनिवार्य है और नए लोकसभा के गठन के बाद  सभा में एक माह के भीतर इसकी स्वीकृति प्राप्त करना अनिवार्य

  अनुच्छेद 356 के अनुसार राष्ट्रपति शासन के कुछ महत्वपूर्ण तथ्य

  भारत सरकार अधिनियम 1935 के भाग 45 के अनुसार इस लेख का प्रयोग प्रधानमंत्री की सलाह पर किया जाता है।राज्यपाल का कार्य केवल रिपोर्ट भेजना है और राष्ट्रपति शासन लगाने का अधिकार राष्ट्रपति के पास सुरक्षित है।राष्ट्रपति इस अधिकार का प्रयोग अनुच्छेद 356 के तहत करता है।

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 वर्ष 1949 में संविधान में अनुच्छेद 356 के दुरूपयोग की आशंका पर बी.आर.  अम्बेडकर ने यह भी कहा था कि 'देश के मुखिया से पहले उक्त राज्य को सचेत करने की अपेक्षा की जाती है'।

  अनुच्छेद 356 के दुरूपयोग को कम करने के लिए एक सरकारी आयोग का गठन किया गया, जिसने 1600 पृष्ठों की अपनी रिपोर्ट तैयार कर प्रस्तुत की।

  तत्कालीन राष्ट्रपति शासन लगाए जाने की एक घटना सामने आई, जिसमें राज्यपाल ने कर्नाटक राज्य में मुख्यमंत्री एसआर बोगमाई को बहुमत साबित नहीं करने दिया और राज्य में राष्ट्रपति शासन लगाने की रिपोर्ट राष्ट्रपति को भेजी,  सुप्रीम कोर्ट ने फैसले को बरकरार रखा।  कोर्ट में चुनौती दी गई, जिसमें सुप्रीम कोर्ट ने इस फैसले को नहीं माना । सरकारी आयोग में अनुच्छेद 356 में कुछ बदलाव करने की मांग की गई, लेकिन उस मांग को लागू नहीं किया गया।

  इसके बाद वर्ष 1999 में बिहार राज्य सरकार के निलंबन पर विवाद हुआ है, उसके बाद वर्ष 1999 में बिहार राज्य सरकार के निलंबन पर विवाद हुआ है।

  राष्ट्रपति शासन की सबसे लंबी अवधि जम्मू और कश्मीर में छह साल, 264 दिन (19 जनवरी, 1990 से 9 अक्टूबर, 1996 तक) और सबसे छोटी अवधि पश्चिम बंगाल (1 जुलाई से 8 जुलाई, 1962 तक) और कर्नाटक (से) में थी।  10 अक्टूबर, 1996)।  17 अक्टूबर 1990) सात दिनों तक चला।

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  यहां हमने आपको देश और राज्य में राष्ट्रपति शासन के बारे में बताया है, अगर आपका इस जानकारी से संबंधित किसी भी प्रकार का प्रश्न है, या इससे संबंधित कोई अन्य जानकारी प्राप्त करना चाहते हैं, तो कमेंट बॉक्स के माध्यम से पूछें।  हम आपकी प्रतिक्रिया और सुझावों की प्रतीक्षा कर रहे हैं।

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